Décentralisation : Guerre entre communes et communautés urbaines en perspective

Emboitant le pas à ce qui pourrait désormais opposer les communes d’arrondissements aux communautés urbaines, le Social democratic front (Sdf) lors de la tenue de son Comité exécutif national (Nec) samedi dernier, s’offusque "des tentatives de résistance que certaines autorités (Préfets et Délégués du gouvernement) ont commencé à manifester dans certaines villes du Cameroun notamment à Douala". Il s’agit en effet du décret n° 2015/1375/PM du 08 juin 2015 fixant les modalités transférées par l’Etat aux communes en matière de commerce. Autrement dit, les communes d’arrondissement s’occuperont désormais de la gestion des marchés situés sur leur territoire.

A peine rendu public le 13 juin, le décret commence à faire jaser à Douala avec des bruits de couloir qui s’annoncent fort explosif car les communes d’arrondissements entendent bien "entrer en possession de ce qui leur revient de droit" fulmine Jean Robert Waffo, conseiller municipal à Douala 2^ème. Comme lui, son parti le Sdf "exige des sanctions sévères à l'endroit des autorités qui oseraient torpiller les dispositions contenues dans ce décret dont le but est d’améliorer les conditions de vie des populations locales à travers le renforcement des capacités financières des communes d’arrondissement". Lesquelles autorités n’entendent pas aussi céder. Notamment le délégué de la communauté urbaine de Douala, qui dit "ne pas être concerné par ce décret" selon une indiscrétion. Si le Préfet du Wouri qui est la tutelle n’en dit pas autant, il aurait confié que "ce sont les compétences qui ont été transférées et non les marchés".

Sauf que le décret du Pm vient mettre en application celui de 2004 applicable aux communes. Dans l’acte du Pm du 08 juin dernier, les articles 08 et 13 alinéa énoncent respectivement que la construction, l’équipement, l’entretien et la gestion des marchés sont assurés par les communes d’arrondissement. Aussi, précise-t-il, la commune gère les marchés installés sur son territoire. Ces dispositions viennent rompre avec certaines contradictions contenues dans le décret de 2004 notamment l’article 120 qui ne précisent pas, de l’avis de Jean Robert Waffo, à qui revient la gestion des marchés.

La vache à lait

Si le décret du Pm fait des vagues, à y voir de plus près, la gestion des marchés dans une ville comme celle de Douala est une véritable mine. A titre d’illustration, en 2014 la ligne "droit de place sur les marchés" dans le budget de la Cud fixait les recettes à recouvrer à hauteur de 800 000 000 Fcfa. Seulement en fin d’année, le budget fait état de 570 000 000 Fcfa engrangés aux marchés Mboppi, aux fleurs à Douala 1^er. Marchés central et Congo à Douala 2^ème, Madagascar à Douala 3^ème, Bonassama dans le 4^ème arrondissement, Logpom et Bonamoussadi à Douala 5^ème. Le 6^ème arrondissement étant un ensemble d’iles sans activités économiques viables.

Seulement, les recettes programmées et celles encaissées montrent de l’avis de certains conseillers, la mafia autour de la gestion de ces marchés. Une source à Douala 2^ème indique à cet effet que, "depuis le décret du Pm, la mairie de Douala 2^ème planche sur des recettes de l’ordre de 251 000 000 Fcfa". Et de se demander si "ce n’était que ça que la Cud collectait effectivement".

Cependant, au Sdf on prévient sans appel. "Nos maires doivent gérer les marchés, sinon ça va barder". Sachant que certains maires du Rdpc risquent utiliser un principe qui est propre à leur chapelle, "la discipline du parti", certains conseillers ne s’inquiètent pour autant. C’est le cas d’un conseiller de l’opposition autre que le Sdf qui a requis l’anonymat et rassure que "j’ai confiance en mon maire". Selon lui, lorsqu’il y a un problème qui met au centre deux maires du Rdpc, le maire compte sur l’opposition pour le résoudre".